Rethinking Arctic Disaster Preparedness Through Relational Belonging: Black and Racialized Immigrant Perspectives from Inuvik

Résumé

Les risques et dangers liés au climat s’accentuent dans toutes les régions de l’Arctique canadien, mais les principaux cadres de préparation aux catastrophes continuent de privilégier des approches techniques, axées sur les infrastructures et laissant pour compte les particularités de la population. Ces approches ne tiennent pas suffisamment compte des réalités vécues par les communautés noires et les communautés d’immigrants racialisées, qui façonnent de plus en plus le tissu social des localités du Nord. Dans cet article, nous plaidons en faveur d’une refonte relationnelle de la préparation aux catastrophes dans l’Arctique, en nous fondant sur un cas concret lié à la collectivité d’Inuvik, dans les Territoires du Nord-Ouest. En nous appuyant sur une discussion collective menée en collaboration avec la communauté, à laquelle ont participé 15 résidents noirs et immigrants racialisés vivant à Inuvik, nous montrons que la préparation aux situations d’urgence ne consiste pas seulement en une préparation visant à faire face aux risques et dangers, mais qu’elle consiste plutôt en une pratique relationnelle façonnée par le statut de migration, les documents d’identité, la précarité du logement, la mobilité et le sentiment d’appartenance à la communauté. Le dialogue d’Inuvik illustre comment la préparation découle de connaissances propres aux risques et dangers, de préoccupations liées à l’identité juridique et de formes relationnelles d’appartenance qui structurent la manière dont les gens interprètent la sécurité et la résilience. Ces observations mettent en lumière une lacune importante sur le plan de la gouvernance des catastrophes dans l’Arctique (la coordination des efforts visant à réduire les risques de catastrophe). À l’heure actuelle, les expériences des migrants et des personnes racialisées restent grandement en marge des politiques et de la recherche. La gouvernance en matière de catastrophes dans les collectivités de l’Arctique canadien doit aller au-delà des modèles de préparation universalisés et adopter plutôt des cadres relationnels qui tiennent compte de la migration, du sentiment d’appartenance et des inégalités sociales en tant que dimensions centrales de la résilience climatique dans les collectivités nordiques. Cet article met également en évidence les incidences de ces éléments dans le cadre d’une planification de la préparation tenant compte des spécificités culturelles, d’une gouvernance des situations d’urgence inclusive envers les migrants et d’approches relationnelles en matière d’adaptation au changement climatique dans l’Arctique.