Canadian Hansard and Arctic Sovereignty: A Narrative Policy Framework Study

Résumé

Cet article met en évidence la grande importance de la publication des Débats parlementaires canadiens (Hansard), qui reflètent fidèlement les échanges verbaux tenus à la Chambre des communes du Canada, dans l’étude des prises de position politiques sur la souveraineté arctique. Il s’appuie sur le concept du cadre narratif des politiques, correspondant au Narrative Policy Framework (NPF) en anglais. Les Débats constituent une source de données empiriques en continu, contrairement aux documents officiels de nature sporadique. Même si notre recherche appuie les postulats du NPF, elle propose une approche méthodologique complémentaire reposant sur l’étude de cas de discours canadiens. Nos constatations laissent entendre que les interventions orales des députés correspondent aux publications officielles du gouvernement et aux cadres de politiques, ce qui met en évidence la supériorité des postulats de NPF en matière de cognition narrative, de groupes et de réseaux. Bien que nous ayons constaté des écarts lexicaux allant de légers à modérés dans les débats sur la souveraineté dans l’Arctique canadien au sein même des partis politiques, nous avons remarqué une cohérence terminologique entre les affiliations politiques. L’analyse de la période visée a révélé que les interventions orales des députés du Parti conservateur s’alignent sur les prévisions concernant les postulats du NPF. Toutefois, la réorientation des politiques en fonction des croyances, des valeurs et des normes émanant de La Stratégie pour le Nord, combinée à l’instabilité du leadership et à des priorités floues pour l’Arctique, a entraîné des divergences internes dans les interventions orales du Parti libéral et du Nouveau Parti démocratique. Ces observations suggèrent que les interventions des députés sont plus ambiguës que ce qui était présumé initialement, car elles peuvent s’écarter des publications ou des documents officiels en raison de l’actualité, avant de reprendre les préférences fondamentales. Cette étude met de l’avant la possibilité d’effectuer une analyse empirique continue des Débats et d’appliquer le cadre du NFP aux études de politiques canadiennes.